“电竞酒店”乱象横生亟待加强行业规制 随着互联网迭代升级，新业态、新模式、新领域活力不断迸发。特别是在IG、FPX、EDG电 子竞技俱乐部先后夺得英雄联盟全球总决赛冠军，王者荣耀等8个电竞项目列入杭州亚运会 正式比赛项目后，电竞行业及其相关领域发展逐渐高涨，“电竞+”的经营模式遍地开花。 “电竞酒店”依托电竞游戏，为顾客提供电竞场所和设备以及电竞服务的新型酒店，因兼具 享有高端电脑配置的体验感和独立空间的私密性，备受年轻人青睐。但隐藏的规范滞后、权 责不明等问题，导致新行业发展无序，侵犯未成年人合法权益，亟待引起重视并予以整治。 一、存在问题 （一）应对新业态规范缺失，行业呈“灰色带”。“电竞酒店”具备上网和住宿两种功能， 不同经营性质的准入标准、经营规范、监管部门各不同，但由于新业态发展更迭速度远超过 法律法规修订，目前的法律规范仍是泾渭分明的网吧和住宿两种监管体系，行业定位不明， 经营过程中为规避部分责任，模糊行业性质边界，“灰色地带”经营问题凸出。按照《互联 网上网服务营业场所管理条例》规定，营业场所须取得网络文化经营许可证，并且严禁未成 年人入住，但若定义为住宿场所，按照《未成年人保护法》相关规定，经营者在履行查验、 登记、报告等义务后，是可以接待未成年人入住的。经营范围的可选择性导致个别商家打“擦 边球”，注册时仅以“酒店服务”为经营范围办理执照，宣传噱头通常也是高端上网服务， 住宿功能则轻描淡写，实际上就是“升级版”的网吧。如2022年5月，江苏省宿迁市中级 人民法院宣判一起电竞酒店向未成年人提供上网服务民事公益诉讼案，涉事酒店提供互联网 上网服务为主要目的及消费方式，违规接纳387名未成年入住，造成恶劣的社会影响。 （二）适应新业态手段缺失，监管呈“真空带”。网约自助式“电竞酒店”开办成本低、房 源分散、地址隐秘，往往是监管的难点和盲点，在中心城市区域尤为突出。自助式“电竞酒 店”是在传统酒店升级改造的基础上改造，IM电竞平台无需前台驻守值守和入住核查，仅通过网络交易 预定房间，IM电竞平台商家线上传送开锁密码便完成入住流程，且入住身份核查形同虚设，呈现流程少、 入住快、人员杂的特点。主管部门排查走访，根据注册地址无法准确对接经营主体，即使联 系到经营主体，或将出现提前准备，制造应付检查的假象，监管面临上门找不到人、制度管 不到位、责任压不到底的困境。如浙江省湖州市吴兴区检察院表示经多次排查走访后发现， 多家电竞酒店无前台管理，缺乏相应许可证件，未纳入公安机关管理系统，未成年人出入频 繁，排查难度大。 （三）经营新业态责任缺失，权益保护呈“阴暗面”。“电竞酒店”管理不到位容易滋生未 成年犯罪。经营主体是企业管理的第一责任人，部分商家逐利意识强烈，钻法律法规“空子”， 为逃避非法吸纳未成年人入住监管，未如实完成公安住宿登记系统，对订房后具体入住人数、 是否为未成年人等情况一概不理。采取同网吧类似的管理模式，设定新颖独特的竞技活动让 入住者乐享其中，并用降低房价、延长房时手段做饵，以达到续房或积累“回头客”的营利 目的。尤其注意的是，未成年人群体心智和认知能力发育不成熟，自控力相对较低，因“电 竞酒店”经营主体的故意放纵，使未成年人深陷其中，囿于经济能力有限，为了满足一时网 瘾，可能误入犯罪歧途。如金华市公安局江南分局曾在接受采访时透露，辖区内有多起来自 电竞酒店的涉未成年人警情，其中以盗窃、寻衅滋事、性侵害犯罪居多。又如2022年轰动 一时的江苏“拉门案”，未成年人沉迷“电竞酒店”而无消费资金，便通过洗劫未关车门的 车辆非法获取钱财，最终被处罚判刑。 二、相关建议 （一）完善法律法规。建议市文旅委、市公安局、市市场监管局等部门，结合《未成年人保 护法》，参考南京市文旅委《关于明确电竞宾馆属性及相关事宜的批复》，江苏宿城区检察 院与区文旅等部门联合会签《宿城区关于推进未成年人网络保护工作实施意见》，探索符合 “网吧+酒店”探索双重管理机制。 （二）强化执法整治。建议市公安局、市文旅委、市市场监管局加强信息互通共享，开展市 内行业整治工作，制定专项整治行动方案，责令整改不符合开办要求、经营规范的市场主体， 针对违法违规经营的予以严厉的行政处罚，并作出社会公示以作警戒，情况严重的及时清除 市场。 （三）加强教育引导。建议市教委、市委宣传部、市文旅委、市市场监管局、各镇乡街道开 展系列宣传教育活动，着力弘扬社会主义核心价值观。引导未成年人保护自身合法权益，警 惕不良诱惑，积极参与校内外各类公益、教育活动，培育阳光开朗、积极向上的心态。